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互聯網招標采購助力國企降成本

2020-07-09 10:36:20

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互聯網招標采購助力國企降成本

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  招標采購是生產經營的前提,是成本控制的關鍵。隨著互聯網飛速發展,傳統企業正在借助互聯網信息技術實現創新轉型,招標采購環節也逐漸實現電子化。


  業內人士分析,對國企而言,成熟的電子招投標平臺能夠有效實現反腐、防止國有資產流失、降低成本、提質增效、促進信息公開等目標。


  一、互聯網+招標采購成為應對之策


  電子化對國企采購管理提升將起到不可替代的作用。今年2月,發改委、工信部、商務部等六部委發布了《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》。


  方案明確,到2019年,覆蓋、分類清晰、透明規范、互聯互通的電子招標采購系統有序運行,以協同共享、動態監督和大數據監管為基礎的公共服務體系和綜合監督體系全面發揮作用,實現招標投標行業向信息化、智能化轉型。


  招標采購、易招標CEO張利江表示,互聯網的發展為企業帶來了電子商務的機會,互聯網招標采購三年行動方案為國有企業用互聯網改造招標采購體系,營造了良好的外部環境和變革契機。


  業內人分析,互聯網有助于招標采購提高效率、規范、透明度、管控力度,進而提高采購的整體效益,減少國有資產流失和提高國有資產運營效率。國有企業應該借助互聯網改造原有采購管理體系,利用數字化手段提高采購的集中度和采購決策的科學性。


  張利江表示,企業信息化在30多年的ERP(企業資源計劃)時代重內部輕外部,在近20年的互聯網時代重銷售輕采購,造成了諸多不利局面,互聯網招標采購的出現為消除這些弊端,打造真正全鏈條貫通的供應鏈提供了良好的基礎?;ヂ摼W招標采購平臺和云計算、大數據等新技術的出現,也為企業重新審視供應鏈思想、ERP思維大行其道的背景,進而采取行動更好地利用外部環境變化創造了機會。


  中化招標有限公司副總經理程小鈞在媒體上表示,“互聯網+采購招標”可以在一定程度上約束市場主體誠實守信,規范交易行為。對于行業資質下放之后優勢減弱的國有企業來說,其背后的大數據能成為競爭優勢。


  國資委機械工業經濟管理研究院采購與PPP研究中心副主任呂漢陽認為,我國國企采購兼具政府采購與企業采購的特點,從反腐以及防止國有資產流失的自身規范要求,以及隨著互聯網和電商發展的要求來看,倒逼改革,擁抱互聯網,國企引入電商平臺,實現電子化電商化采購是必然趨勢。


  二、平臺建設成效初顯


  發改委會同國務院七個部門,起草并發布了《電子招標投標辦法》及其技術規范(發展改革委等八部門20號令),于2013年5月1日起施行。這為國企招標采購真正實現電子化開啟了新的篇章。


  2015年6月,國資委下發《關于開展采購管理提升對標工作有關事項的通知》(國資廳發改革〔2015〕27號),主題是推行集中采購與電子化采購,尤其是突出電子化,推動了央企電子化采購的蓬勃發展。這也被業內認為是目前國資委關于國企采購管理與考核的規范性、綱領性文件。


  國資委27號文提出,評價采購管理是否達到先進水平有四個關鍵指標,即公開采購率達80%以上、網上采購率達80%以上、集中采購率達80%以上、電子招標率達80%以上,其核心就是電子采購。


  中國國資國企產業創新聯盟副理事長高志剛表示,幾年來的實踐證明,電子化是國企采購管理提升的重要路徑,通過電子化可反作用于制度標準建設,以電子化推動制度化、集中化、規范化和透明化。


  央企電子化招標首批試點工作也在有序推進。根據發改委有關文件要求以及《電子招標投標交易平臺試點工作方案》的程序和標準,2015年8月,中國招標投標協會確定中航工業、鞍鋼等央企納入首批電子招標投標交易平臺試點名單,并多次召開階段性業務交流會,積極推進央企電子化采購。


  我國還針對電子招標投標平臺建立了檢測認證機制,對相關平臺及其運營機構除了從信息系統的角度進行審視之外,還對平臺的功能和流程的合法合規性進行嚴格審察。截止發稿,我國已有中航工業、東風汽車和華能集團三個央企下屬的平臺通過檢測認證。


  高志剛認為,電子化采購平臺建設有不同的方式。平臺的運行維護費用每年少則幾百萬元、多則幾千萬元,但電子化采購并不意味著每個企業都要上一套系統。據了解,中航工業、電力、武鋼集團是央企電子化采購自建平臺的代表,自建自用也符合其企業特點,而第三方交易平臺也是理性選擇之一。


  張利江認為,招標采購本來就是買賣雙方的民商事行為,已經就電子招標投標交易平臺的建設運營做了詳細規定,故應當鼓勵電子招標投標交易平臺市場化競爭。依托電子招標投標交易平臺完成招投標專業化定制交易全流程,可以極大地提高效率,滿足項目供需之間技術、經濟、管理等專業價值的匹配適用和優化提升。


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